Marcos cognitivos de referencia para la política asistencial: el papel de los organismos internacionales y la formación de Posgrados en el campo de la política social

En el siglo XXI se coloca nuevamente el tema de la reforma social en Uruguay y la redefinición de la agenda social no sólo encuentra explicación en el contexto nacional, sino que remite también al conjunto de “preocupaciones” que los organismos internacionales colocan ante los efectos regresivos de las medidas de ajuste implementadas en los 90 partir del Consenso de Washington. La progresiva participación de los organismos internacionales en la construcción de la agenda social en la región, fundamentalmente del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, mediante la asistencia técnica y/o financiamiento de propuestas sugiere marcos cognitivos de referencia acerca de qué problemas merecen ser investigados en la región y cuáles no, las teorías a ser utilizadas para explicarlos, las hipótesis a ser trabajadas, las metodologías a ser implementadas, el estilo y el lenguaje, así como los términos y categorías "políticamente correctas" . (Boron, 2006; Vecinday, 2010; Mato, 2007) Las trasformaciones en el esquema de protección social a partir de la implementación del Plan de Equidad en 2008, y en particular, la expansión de la política asistencial con la creación de la Red de Asistencia e Integración Social, como mecanismo privilegiado para garantizar la protección de la población en condiciones de pobreza, comprende nuevos mecanismos y dispositivos de organización y gestión (nueva institucionalidad, leyes, decretos, nuevas demandas de conocimiento "experto"), así como marcos de referencia que proveen un particular sentido y orientación a las acciones. Ubicados en este campo de estudio, el interés de esta investigación radica en identificar el proceso de "cooperación" de los organismos internacionales en la ampliación o constitución de la nueva política de asistencia como mecanismo protector en Uruguay. A su vez, se pretende identificar la proximidad de dicha trama vincular con la formación académica de Posgrados en el campo de la política social, en tanto proceso formativo que al tiempo que responde a las exigencias de conocimiento experto “demandado”, contribuye potencialmente, a legitimar las opciones de política social implementadas entre el 2005 y 2015 en nuestro país. En esta coyuntura política se asiste a una fuerte vinculación de los cuadros de gobierno, y diversos y heterogéneos think tanks tales como las Universidades y los mismos organismos internacionales en el proceso de elaboración de políticas públicas, y en particular en el campo social. Entre los aspectos que favorecieron el uso de la investigación social en este contexto se destaca la participación de los organismos internacionales en el proceso de reforma política, pues éstos exigen un componente técnico a los países como estrategia para medir el impacto de las medidas sugeridas e implementadas; lo que a su vez, guarda una estrecha relación con el nivel y perfil de formación académica que es "demandado" por los cuadros estatales para responder a estas exigencias. (Gallardo; Garcé y Ravecca, 2010)