Los límites de la ciudadanía. El caso de los trabajadores asalariados rurales

Del proceso de detección de la demanda que se realizó en el marco de la modalidad 2 de este programa de investigación durante 2011, surgió con claridad que, más allá de los avances en relación a la consagración en el plano formal de los derechos que amparan a los asalariados del agro, siguen existiendo fuertes asimetrías en cuanto a la efectiva apropiación de esos derechos. En este sentido, es clara la situación de desventaja relativa de los asalariados/as rurales, en comparación al resto del colectivo de asalariados/as, tanto en lo que hace a los derechos laborales como al conjunto más amplios de derechos que amparan al ciudadano. La apropiación y el goce efectivo de los derechos que se reconocen en el plano formal, aparece obstaculizada (o inhibida) por una serie de factores que se desarrollaron en el proyecto anterior, entre los que destaca la debilidad relativa de los sindicatos, en tanto herramienta que puede catalizar los procesos de apropiación de los derechos. La propuesta que se presenta aquí busca continuar avanzando en una línea de trabajo que permita generar herramientas para superar los “límites a la ciudadanía”, entendiendo por tales las asimetrías en términos de apropiación de derechos, que se han detectado entre los asalariados del campo uruguayo. Las prioridades del proyecto se centrarán en describir y analizar las situación del los trabajadores respecto al acceso a derechos en materia de salud, vivienda, educación y trabajo, así como su situación de vida; aportar insumos para la generación de políticas públicas ajustadas; contribuir a la instalación del debate al nivel de la política pública, el gobierno, y la academia sobre la necesidad de regular el trabajo rural desde la perspectiva del derecho del trabajo. Así también, el proyectó aportará al fortalecimiento de la acción colectiva de los sindicatos rurales. La necesidad de conocimiento nuevo para la resolución del problema queda evidenciada ante la ausencia de antecedentes bibliográficos que permitan explicar porque existen y como operan en el medio rural los factores específicos que inhiben la apropiación de derechos y la acción colectiva rural. La visibilización de la situación de los asalariados/as rurales es fundamental para iniciar un proceso de ampliación de derechos. La debilidad del Estado en materia de promoción de derechos de los asalariados rurales conlleva también la orfandad en términos de diagnósticos científicos así como de propuestas sólidas y fundadas que tiendan a la eficitvización y ampliación de esos derechos. Generar diagnósticos que evidencien la situación en términos de acceso de los asalariados/as rurales a las prestaciones de la seguridad social y formular propuestas de cambio de la regulación que permitan aumentar significativamente los niveles de cobertura, son en sí un aporte de la comunidad académica al desarrollo con inclusión de los asalariados/as rurales.