El control social de los excluidos. Una mirada a la eficacia del artículo 368 de la Ley de Faltas

Resumen: El control social de los excluidos. Una mirada a la eficacia del artículo 368 de la Ley de Faltas. La Ley 19.120 publicada con fecha 28 de agosto de 2013, modificó el Libro III, Título I del Código Penal, estableciendo normas relativas a la conservación y cuidado de espacios públicos, declarando la preservación de estos espacios de interés general. Asimismo, incorporó al Código Penal el artículo 369 que establece la pena del trabajo comunitario y el régimen para su cumplimiento. Este abordaje punitivo asociado al control de los espacios públicos no es nuevo en el Uruguay ya que tal como lo afirman Chavez, J., Piquinela, haciendo referencia a Barrán, "..... fue una preocupación de fines de siglo XIX luchar contra la vagancia y la falta de hábitos de trabajo que perjudicaban el proyecto económico" (Chavez, J., Piquinela, P. 2014, p.70) Esta lucha contra la vagancia y falta de hábitos de trabajo ha sido una constante a lo largo del siglo XIX, generando un contacto con la justicia de los sectores pobres claramente vinculado al derecho penal, con un acceso mediado por la policía. (Salanueva, O., González, M. 2011) Es así que tal como lo afirma Luis Eduardo Morás estas Leyes y políticas públicas de carácter represivo "transitan el no deseado camino de la criminalización de la pobreza” (Morás, L.,2010, pág. 282) Es en este contexto, que el presente trabajo tiene por objeto abordar la eficacia del artículo 368 de la Ley 19.120 a la luz de la definición de eficacia brindada por Hierro, para quien “Una norma jurídica es eficaz, en el sentido amplio y a la vez más sencillo que cabe atribuir al adjetivo “eficaz”, si la acción que la norma prescribe es, en la realidad, la acción que realizan los destinatarios de la norma. La afirmación de que una norma es eficaz, en este sentido, podría limitarse a constatar que se produce una correspondencia entre la conducta real de ciertos sujetos y la conducta que una norma , dirigida a ellos, establece como prescrita ( obligatoria o prohibida ).” (Campagna, E. 2008) Para la consecución de los objetivos planteados se utilizará un diseño metodológico cualitativo, utilizando como técnicas de investigación la entrevista en profundidad, buscando estudiar las percepciones y opiniones de los diversos actores que participan en los procesos judiciales de los Juzgados de Falta de Montevideo.