PIB y desarrollo regional en Uruguay: 1900-2010

El propósito general de esta investigación es contribuir con la identificación de los fundamentos del desarrollo territorial en Uruguay desde una perspectiva histórica, considerando como período de referencia todo el siglo XX hasta 2010. Cumplir con este objetivo permitirá contar con una visión integral del proceso de desarrollo regional en el país y aportar con nuevo conocimiento a los procesos en marcha respecto a la consideración del territorio en las políticas públicas de desarrollo, la política de descentralización y el incipiente pero creciente rol de las sociedades locales en la definición de su propio sendero de desenvolvimiento económico. Tres son las preguntas que procurará responder el proyecto: (i) ¿Cuál es el PIB regional (departamental) de Uruguay y su evolución en el siglo XX hasta nuestros días?; (ii) Considerando los fundamentos que desde la teoría se postulan, ¿cuáles son los factores que explican el desarrollo regional en Uruguay y cómo se interpretan las divergencias y/o convergencias territoriales?; y (iii) La explicación lograda a través de los fundamentos ¿respalda o cuestiona la estimación realizada del PIB regional? La estrategia de investigación se articulará en torno a la búsqueda de respuestas a estas preguntas. En primer lugar, se propone un cálculo del PIB regional de Uruguay, de carácter anual o quinquenal, que permitirá estimar una estructura productiva por departamento (actividades agropecuaria, manufacturera y servicios) y evaluar distintos procesos de convergencia/divergencia en el territorio. Metodológicamente, se recurrirá a identificar niveles relativos de acuerdo a diferenciales salariales y de empleo y se atenderá, especialmente, la consistencia de las estimaciones parciales con el PIB global y a nivel de rama. En segundo lugar, se analizarán los fundamentos que se postulan desde la teoría para entender el desarrollo territorial, adecuarlos a la realidad uruguaya, aproximarlos por indicadores para el período analizado y construir con ellos una explicación del desarrollo económico regional. Teóricamente, se recurrirán a dos dimensiones: (i) capacidades endógenas (capital humano, social e institucional); y (ii) condiciones económico-productivas (efecto aglomeración y especialización, economías de diversificación, tecnología, iniciativa privada y capacidad empresarial). Finalmente, se constatará que la estimación del PIB regional tenga un correlato adecuado con la explicación del desarrollo regional en el país a través de sus fundamentos. De esta manera, no sólo se contará con una explicación del desarrollo regional sino que, además, se obtendrá evidencia para sostener la propia estimación del PIB regional. Metodológicamente, se propondrán análisis econométrico con datos de panel para evaluar la incidencia de los fundamentos sobre las divergencias departamentales de ingreso que, simultáneamente, convalidarán la validez de nuestras estimaciones. Los resultados esperados refieren a tres áreas. En primer lugar, a la generación y sistematización de información relevante para su uso académico y con fines sociales y de política pública. En segundo lugar, en la de proporcionar una interpretación del desarrollo regional en el Uruguay, pautando sus similitudes y diferencias. Finalmente, se contribuirá en el análisis del proceso de desarrollo económico y social del país desde una perspectiva territorial, endógena e histórica.