Acceso a la justicia: estudio descriptivo de las necesidades legales en Uruguay en el año 2013

El acceso a la justicia, entendida como la posibilidad efectiva de reclamar derechos legítimos ante instancias formales o informales que tienen capacidad de hacerlos efectivos, es un componente fundamental del Estado de Derecho, y su inexistencia pone en tela de juicio la efectividad real de la ciudadanía. El propósito de este proyecto es obtener evidencia empírica que permita describir cuántos son, y qué características tienen, quienes tienen dificultades para acceder a la justicia. La estrategia a utilizar intenta medir el acceso a formas de resolución de conflictos, no exclusivamente formales y no exclusivamente públicas. Se aparta entonces de los enfoques más procesalistas, que analizan el tema desde la perspectiva de la oferta de servicios judiciales y ayudas legales, y también de aquellos estudios que se apoyan en el análisis de la demanda efectiva (a través de los casos iniciados). En cambio, siguiendo una línea de investigaciones aplicada sobre todo en países de habla inglesa, se parte del concepto de “necesidad legal”, operacionalizado como la existencia de un “evento justiciable” (problema o conflicto) que eventualmente pueda ser llevado a la justicia o a organismos de resolución de conflictos. Se busca medir sobre todo la prevalencia de eventos en la población (cantidad total de casos), la incidencia (cantidad de personas que experimentan uno o más eventos en el período) y la brecha de acceso (diferencia entre la proporción de personas que experimentan eventos, y la proporción que los lleva efectivamente a instancias judiciales o para judiciales). El objetivo entonces es contribuir a la comprensión de las necesidades judiciales existentes en la población de Uruguay, cuantificando las brechas entre la demanda potencial y la efectiva, y los contextos en la que ésta se desarrolla; y contribuir también al estudio de las formas de resolución de conflictos en la vida cotidiana, y su relación con el ejercicio de la ciudadanía en Uruguay. Para realizarlo, se llevará a cabo una encuesta telefónica sobre una muestra representativa de la población urbana, aplicando un cuestionario que indagará sobre la ocurrencia de eventos justiciables, y medirá en qué proporción éstos son llevados a instancias judiciales o para judiciales. Se realizará un análisis univariado y bivariado de los resultados en una primera etapa, y luego se aplicarán técnicas de regresión logística para estimar los determinantes de la incidencia y del acceso efectivo a la justicia. Se espera que los resultados permitan cuantificar las brechas de acceso a la justicia, proporcionando insumos para el diseño e implementación de políticas públicas en el tema, a la vez que provean información para el análisis de las relaciones entre ciudadanía, exclusión social y acceso a la justicia en Uruguay.